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　　县是连接城市、服务乡村的重要基层单元，以县域数字乡村建设为切入点，可通过数字化的手段，以“数字空间”来弥补“物理空间”所造成的城乡差距，从而打破时空的限制，实现公共服务脱域供给、城乡人口双向流动以及政务服务一体化，促进城乡之间的要素流动，走出一条适合数字时代的新型城镇化道路。

　　以数字政府引领数字乡村建设，助推精准治理与脱域供给。基于数字政府构建全方位覆盖的现代化乡村治理体系，是县域数字乡村建设的应有之义。一方面，依托数字政府平台优势，有助于加快推进县域信息化基础设施建设，推动搭建县域政务服务平台系统，构筑网络安全防护体系，从而不断增强县域数字乡村建设硬实力，推动构建完善县域数字乡村管理体系，助力提升县域数字乡村治理水平。另一方面，随着乡村信息化基础设施建设的完善和数字技术应用的普及，县域政务平台系统可延伸至各乡镇和街道，不断推进政务服务“一窗受理”“一站办理”“一网通办”，从而实现精准治理，持续提升政务服务效率和服务质量，增强城乡居民满意度；而在公共服务领域，数字化技术在教育、医疗、法律、社保等方面的应用，有助于推动形成“一站式”便捷化服务，让农村居民可“在域享受”与城市居民相同的公共服务，促进城乡基本公共服务均等化，持续提升城乡居民获得感、幸福感。如广东数字政府改革建设过程中推出的“粤智助”政府服务自助机，已实现全省行政村覆盖率100%，涵盖30多个政府部门，211个服务事项，不仅可以为城乡居民提供养老金资格认证、社保查询等高频服务，还可提供远程就诊、异地就医备案、远程教学等跨域服务，真正实现全省政务服务就近办理、异地办理、一次办成。

　　以数字经济驱动数字乡村发展，重塑县域经济发展空间。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，可在“生产—供给—消费”链条重塑城乡经济发展空间。在生产端，数字经济的发展有助于促进县域产业的数字化转型，一方面可加快数据要素向县城集聚，打破传统要素流动的壁垒，促进县城产业高质量发展，提高承接大中城市数字化产业转移的能力；另一方面可通过产业的转型升级提供更多的就业岗位，吸引农村人口就近就业，增加农民收入，改善农民就业和流动结构，从而起到统筹城乡发展的作用。在供给端，数字经济的发展有助于优化城乡流通服务体系，直播带货、短视频等方式极大降低交易成本，减少中间环节，为农民的增收起到重要的作用，在一定程度上缩小城乡居民收入差距。在消费端，数字经济的发展有助于县城新业态新模式的发展。电子商务的发展以及移动支付的普及，创新了农村居民的消费模式，不断满足农民日益增长的物质文化需要，从而缩小城乡的消费壁垒。如河南省提出的“县域商业建设行动”，通过推动县乡村三级农村电商基础设施的数字化改造，改善县乡村三级物流配送体系，促进新业态、新产业、新服务往乡村延伸，从而优化农村消费环境，促进农民收入和农民消费的双提升。

　　以数字社会带动数字乡村发展，助推城乡人口双向流动。精准普惠便捷数字社会的构建，能为数字乡村的发展提供技术支撑，助推数字化生活新场景的应用，逐步模糊城乡之间的现实边界，从而推动城乡生产生活方式和社会运行方式的变革。依托数字化手段，以物理空间设施为支撑，城乡之间的购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类数字化场景得以实现，不仅有助于推进县域产业的数字化转型和城乡基本公共服务均等化水平的提升，吸引农村人口前往县城就业、定居，还有助于发展乡村新业态、新产业，不断满足城镇居民对乡村农产品以及旅游休闲居住等多样化需求，吸引城镇人口前往乡村观光甚至定居，从而促进城乡人口的双向流动，以达到活化人口结构和刺激农村消费潜力的目的，进而带动各类要素双向顺畅流动，提升资源配置效率、缩小城乡发展差距、疏通城乡循环堵点，实现城乡深度融合发展。如浙江德清县推出的“数字乡村一张图”，集成了乡村生产、生态、生活场景的数字技术应用场景，通过“宅富通”盘活宅基地资源，借助数字化实现绿色治理和产业升级，推进了乡村一二三产业融合发展，极大地改善了农村人居和就业环境，不仅吸引了大量游客，也为青年回乡创业带来了机遇。

　　作者单位：华南农业大学公共管理学院

　　本文系广东省哲学社会科学规划项目“广东驻镇帮扶推进共同富裕的运行机制及效果评价研究”（GD23CGL17）的阶段性成果2024配资平台